+7 (499) 270-04-47
21.12.2017

Аналитики «Право.ru» совместно с УК «Право и бизнес» и «НАФКО-Консультанты» подготовили обзор закупок юридических услуг

Исследование: Госкомпании покупают более 70% юруслуг без конкурса.

Аналитики «Право.ru» совместно с УК «Право и бизнес» и «НАФКО-Консультанты» подготовили обзор закупок юридических услуг. Такое исследование делается впервые. В нем учтены тендеры, объявленные с 1 января 2016 года по 20 июля 2017 года двадцатью крупнейшими по выручке компаниями России (по данным РБК-500 за 2016 год). Сведения о торгах получены из Единой информационной системы в сфере закупок и с корпоративных сайтов компаний. В исследовании проанализированы тендеры, проведенные в соответствии с 223-ФЗ и 44-ФЗ. Учитывались все виды закупок (у единственного поставщика, закрытые, открытые, внутригрупповые), кроме повторяющихся, отмененных и несостоявшихся, – всего 615 тендеров. При этом торги компаний группы в расчет не брались. Сами закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности обозначены как подкласс «Услуги юридические» (ОКПД 69.1).

В результате исследования аналитики «Право.ru» пришли к выводу, что подавляющее большинство закупок (73%) осуществляется у единственного поставщика. Именно таким образом заключены крупнейшие контракты за анализируемый период: у НК «Роснефть» на 9 726 290 932 руб., у Сбербанка на 2 105 458 701 руб., у РЖД на 949 254 420 руб. Эксперты сошлись во мнении, что это тенденция последних лет, – компании формально соблюдают требования законодательства и осуществляют закупки через Единую информационную систему, однако фактически не проводят конкурсные процедуры.

Следующий по популярности способ закупки – это открытый тендер. Практически все солидные компании используют его для выбора консалтеров – так закупается 25% всех юруслуг. Закрытые тендеры проводят только «Интер РАО» и «Росатом» (1% общего числа закупок). А внутригрупповую закупку осуществляет лишь одна компания – НК «Роснефть» – и ее доля составляет 1% от общего числа закупок. За указанный период НК «Роснефть» провела семь внутригрупповых закупок: приобрела юруслуги у своих же дочерних структур «РН-Юганскнефтегаз», «РН-Пурнефтегаз», «РН-Сахалинморнефтегаз», «РН-Краснодарнефтегаз» и других на общую сумму 219 744 395 руб.  

 

https://storage.pravo.ru/image/17/8909.png

 

Всего с 1 января 2016 года по 20 июля 2017 года двадцатка крупнейших компаний заключила 615 контрактов на оказание юруслуг на общую сумму 16 787 526 346 руб. 

Есть компании, которые осуществляют все закупки у единственного поставщика. Это «Т ПЛЮС», «ТРАНСНЕФТЬ» и «Башнефть». Большая часть компаний из двадцатки использует разные способы закупок. «Почта России» и «Россети» для всех закупок выбирают открытый тендер.

 

https://storage.pravo.ru/image/17/8905.png

 

При подготовке указанного исследования аналитики выявили в проведенных тендерах ряд несостыковок. Например, по одной закупке дата протокола указана ранее даты объявления тендера. В этом тендере отсутствует и договор, и протоколы. Также удалось найти несколько тендеров, в которых не был указан победитель. По определенным закупкам в Единой информационной системе нет информации ни о закупке, ни о ходе исполнения договора.

Аналитики обратили внимание на неоднократные отмены закупок у ряда компаний. Например, не так давно «Якутскэнерго» отменила открытый конкурс на право заключения договора об оказании юридических услуг с предельной стоимостью в 31 464 428 руб. Причина отказа энергокомпании от проведения конкурса неизвестна. Иногда после отмены тендер объявляется снова с теми же условиями и критериями закупки. Случаются и иные ситуации: закупка отменяется на стадии подведения итогов, а затем объявляется новый конкурс, но с измененными условиями. Эксперты уверены, что это попытка недобросовестных заказчиков отсеять нежелательных участников, которые проходили по первоначальным критериям и имели реальный шанс на победу.

Также распространенной практикой является увеличение суммы закупки после ее завершения путем подписания допсоглашений. Например, ООО «Интерцессия» выиграло тендер у того же заказчика с ценой контракта 9 274 800 руб. при цене заявки 9 263 000 руб.

У аналитиков возникли вопросы по анализу тендеров компании «ТРАНСНЕФТЬ»: в Единой информационной системе в сфере закупок содержится информация о семи тендерах этой компании на один и тот же предмет, одну и ту же сумму (4 500 000 руб.), с одним и тем же победителем. Можно предположить, что имеется в виду одна закупка, однако номера конкурсных процедур разные (например, эта закупка и эта закупка).

Необычно проходят закупки у «Московской объединенной энергетической компании»: ее конкурсы часто отменяются, а потом проводятся по новой – с изменениями в конкурсной документации. Например, в начале мая этого года «МОЭК» объявила открытый запрос предложений на оказание юридических услуг стоимостью 92 000 000 руб., а спустя меньше месяца признала его несостоявшимся. Еще более интересная ситуация произошла с этой компанией недавно: победителями одной закупки «МОЭК» из единственного источника стали сразу три компании.

***

Как видно, на практике процедуры закупок не столь прозрачны, как того требует закон. Информация в Единой информационной системе часто неполная, в процессе торгов случаются нарушения, а недобросовестные заказчики находят способы обойти установленные требования и выбрать победителем заранее определенную юрфирму.

Источник: https://zakupki.pravo.ru/view/200167/?cl=N

 

все Новости